三日月・滋賀県知事 大戸川ダムを容認へ

これが報じられてから、すでに半月以上経ってしまった。
「今さら」の感もあるが、記録として。

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この件を最初に報じた記事は毎日新聞だと思う。

★毎日新聞2019年4月16日 05時30分
計画凍結中の大戸川ダムを容認へ　滋賀県知事が方針転換
https://mainichi.jp/articles/20190415/k00/00m/040/229000c







続報が次々に出た。

★京都新聞 2019年04月16日 12時14分
工事凍結の大戸川ダム建設求める意向　滋賀県知事「治水に必要」
https://www.kyoto-np.co.jp/politics/article/20190416000048

★朝日新聞2019年4月16日12時21分
滋賀県知事、ダム建設容認に方針転換　「大戸川は必要」
https://digital.asahi.com/articles/ASM4J3HRXM4JPTJB007.htm

★産経デジタル 2019.4.16 12:21
滋賀県、大戸川ダム容認　知事が方針転換「住民の安全に必要」　
http://www.iza.ne.jp/kiji/politics/news/190416/plt19041612210020-n1.html







★中日新聞　2019年4月16日 13時18分
大戸川ダム賛同表明　滋賀知事、方針転換「早期整備を」
https://www.chunichi.co.jp/s/article/2019041690120404.html

★日本経済新聞2019/4/16 20:23
大戸川ダム 復活の足音　滋賀知事が建設容認
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO43815440W9A410C1LKA000/

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　この「方針転換」には、当然のごとく、疑問の声が上がった。

★毎日新聞2019年4月16日 21時31分
「脱ダム」嘉田前知事、建設容認に疑問表明　滋賀・大戸川ダム
https://mainichi.jp/articles/20190416/k00/00m/040/269000c

　国が計画し、建設が凍結されている大戸川（だいどがわ）ダム（大津市）を巡り、滋賀県の三日月大造知事は16日の記者会見で、建設を容認する方針を正式発表した。一方、2008年に京都、大阪、三重各府県知事とともに建設の凍結を求める共同見解を発表した嘉田由紀子前知事も同日、会見し、三日月氏の判断に疑問を呈した。

　国は嘉田氏ら4府県知事の共同見解を受け、09年に大戸川ダムの事業凍結を決定した。その後、国土交通省近畿地方整備局は16年2月、治水対策としてダム建設が有利とする評価案を公表。滋賀県が独自に設けた勉強会も今年3月、ダムの治水効果を認める報告をまとめた。

　会見で三日月知事は、勉強会の報告を引き合いに「一定の治水効果があることが分かった。近年、全国で発生した豪雨でも、備えの重要性が認識されている」と方針転換の理由を説明した。ただ、嘉田氏が進めた、ダムだけに頼らない「脱ダム」路線には「方針は継続したい」と強調した。

　一方、嘉田氏は会見で「ダムに一定の治水効果があることは、以前から分かっている。ダムは副作用もたくさんあり、必要性は費用や環境への影響、維持管理のあり方などを含めて総合的に判断すべきだ」とし、三日月知事の判断に疑問を呈した。三日月氏は引退した嘉田氏の後継として14年に初当選。18年にはダム建設に賛成する自民党の支援も受け、再選した。

　一方、大阪府の吉村洋文知事は報道陣に「大阪府は河川の治水を強化して府民の命を守るという方向で進めてきた。巨大な公共事業であるダムがどれだけ効果があるのか検証しなければならない」と述べ、独自の検証委員会を発足させる考えを明らかにした。

　京都府の西脇隆俊知事は「コメントする立場にないが、滋賀県の動きを見守りたい」との談話を発表した。【北出昭、成松秋穂、津久井達】

★京都新聞（2019年04月18日 12時12分）
社説：大戸川ダム推進　知事の方針転換は疑問
https://www.kyoto-np.co.jp/politics/article/20190418000044

　幅広い議論がないままに出された判断であり、大いに疑問だ。

　滋賀県の三日月大造知事が、凍結中の大戸川（だいどがわ）ダム（大津市）について方針を変え、国に建設を求めていく考えを示した。

　専門家との勉強会で検証し、ダムに一定の治水効果が認められたというのが理由だ。

　しかし、勉強会は３回開かれただけ。県がデータを示して説明し、専門家が意見を述べる形だが、ダム建設を前提にした議論に見える。異論を示す識者が参加していないのは、どうしたわけか。

　そもそも大戸川ダムに一定の治水効果があることは、凍結時点でも認められており、勉強会で検証するまでもない。もっと多角的な視点から議論すべきだった。

　２００８年に滋賀は京都、大阪、三重を含む淀川水系流域４府県で、大戸川ダムについて「施策の順位が低い」として「凍結」を求める合意書を出している。

　１９９７年の河川法改正で淀川流域の河川整備計画策定に、関係知事の意見が求められたからだ。

　これからの焦点は京都、大阪が滋賀に同調するかだが、両府とも慎重な姿勢だ。というのも重い費用負担が背景にある。総事業費１０８０億円のうち、滋賀は８億円なのに大阪１８７億円、京都が１２９億円と多い。下流にダムの恩恵が及ぶという考えからだ。

　どこも財政状況は厳しい。ダムに一定の治水効果があっても、巨額の建設費に見合うのか。急を要する河川改修なども多く、優先順位を付けるのは当然といえる。

　一方で、国土交通省はすでに大戸川ダムの事業継続を決定しており、近畿地方整備局の有識者会議はダムをめぐる検証結果を近くまとめる予定だ。滋賀の方針転換は、こうした国の動きに伴ったものだろう。

　ダム建設への流れではないか。ならば専門家にとどまらない、住民参加の議論が必要だ。

　２００３年に「ダムは原則建設しない」と提言した淀川水系流域委員会は、国交省の下であっても熱い議論を繰り広げた。治水のほか環境、まちづくりなど多様な分野の専門家、市民が加わり、情報公開を徹底した。淀川モデルといわれた理念を思い起こしたい。

　自然災害が多発している。想定外の暴風雨で、ダムや河川が決壊の危機に陥る事態も少なくない。警報や避難など防災・減災のあり方を根本から考え直す時ではないか。ダムだけを見ずに、広い観点から議論をしていく必要がある。

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２０１４年、嘉田さんは三日月氏に「禅譲」する形で滋賀県知事を降りた。

弊ブログ
• 嘉田知事三選不出馬と流域治水 －１ [ 2014-05-08 ]
https://tokuyamad.exblog.jp/22198719/
• 嘉田知事三選不出馬と流域治水 －２ [ 2014-05-13 ]
https://tokuyamad.exblog.jp/22198787/

　淀川水系流域委員会ウォッチャー辺りから、当時聞こえてきたウワサ（多分、情報元は滋賀県の「嘉田与党」議員周辺）によると：
「嘉田さんは３選に意欲があったのに足を引っ張られ、外堀を埋められた｡（ダムに頼らない）流域治水条例を面白くないと思った連中が（国政の）与野党を超えて連携して追い詰めた」。

　三日月氏は、２０１４年に滋賀県知事になった時から、ダム凍結を解除する方向を考えていたと私は見ている。２０１８年に国政与党の支援も受けた「相乗り」知事となって、堂々とダム凍結解除－復活への舵を切ることになったのだろう。

　逆に言えば、約５年間、三日月知事が「ダム凍結解除－復活」を言い出せなかったともいえる。
　それは、流域治水条例へと緻密に治水政策を積み上げてきた滋賀県職員が、簡単には新知事に「ダム凍結解除－復活」を言い出させない抵抗が強かったのだろう、と私は見ている。

　流域治水条例制定には、政治的」には知事としての嘉田さんの頑張りは大きかったが、嘉田さん一人が旗を振って出来たものではない。緻密に治水政策を積み上げた滋賀県の職員が大きな推進力だった。
　琵琶湖博物館を作った頃の”嘉田さんの同僚の滋賀県職員達”が、ちょうどこの頃に”幹部”になり、「この地域の治水はダム頼みではダメ」と志を同じくして、いろいろな摩擦を乗り越えて流域治水条例制定にこぎつたのだ。

弊ブログ
• 3月7日 水資源・環境学会　冬季研究会 [ 2015-03-19 ]
https://tokuyamad.exblog.jp/23800881/

　流域治水条例を作ってきた滋賀県職員は「国交省の職員は地域を知らない。この地域の『水』にずっと向き合ってきた我々に太刀打ちできるはずがない」と自信にあふれていた。

　彼らは、別に「ダム嫌い」というわけではない。ダムにかける膨大なお金とその（限定的)効果、あらゆる意味で琵琶湖を中心とした「近江／淡海の国」の環境面、財政面などの総合的な持続可能性を考えればこそ、「大戸川ダムは要らない」という判断をもったのだ。

　だが、淀川水系流域委員会でもみられたように、「政治」の巻き返しは、国家公務員も含めた個々の職員の思いや考え、さらには信念をも凌駕してしまう。

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　「コンクリートから人へ」のスローガンを掲げて政権をとった民主党は、政治的な経験の浅さ、稚拙さを露呈して、スローガン倒れになってしまった。

　しかしスローガン倒れだったにせよ、一定の方向性を示すことで、少しは「前に進んだ」流れができはじめた、という面もあった。

　岐阜県が「伝統的防災施設マップ」というものを作ったのも民主党政権下での一定の報告性があったからだ。

• 岐阜県も踏み出せるか？－「洪水をある程度許容する」治水－[ 2013-08-24 ]
https://tokuyamad.exblog.jp/20265200/
• 続・岐阜県も踏み出せるか？－「洪水をある程度許容する」治水－[ 2013-08-25]
https://tokuyamad.exblog.jp/20271127/


　しかし、この「伝統的防災施設マップ」が市町の役所を通じて、一般市民の目にも触れることができるようになった頃には、復活した安倍政権下での反動が始まっていた。
　この「マップ」は、一部の地域では活用されることもあったものの、「輪中の街」大垣あたりではほとんど活用されることもなく今は忘れられているようだ。

　大戸川ダムを巡る三日月・滋賀県知事の「方針転換」は、単に一つのダムを巡る一つの県の一人の「政治家」の問題ではない、あらゆる領域に押し寄せている反動（バックラッシュ）の波の表れであるに違いない、と筆者は感じている。

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おまけ：「毎年恒例の」治水事業費推移グラフ

岐阜県治水事業費推移（単位百万円、今年度は当初予算ベース）
■岐阜県治水事業費推移2010～2019(H10～H31)グラフ
http://www.tokuyamadam-chushi.net/sonota13/2010_2019graf.pdf

■1998年～2019年(H10～H31)岐阜県治水事業費エクセル表
http://www.tokuyamadam-chushi.net/sonota13/1998-2019gifuchisuijigyohi.xlsx

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　４月初めに一輪咲いて、「いやに早いな」と思っていたら、１か月近く経って３輪がいっぺんに咲いた。
　どうなっているのだろう？